VARAM vēstule, atbilde un mūsu komentāri pie atbildēm.

Labdien novadnieki.

Pievienoju dokumentus, kuri ir notiekošā procesa sastāvdaļa.

VARAM pieprasījums domei. Saņemts 16.05.2019.

Peldu iela 25, Rīga, LV-1494, tālr. 66016740, e-pasts pasts@varam.gov.lv, www.varam.gov.lv

Rīgā,	16.05.2019.	Nr.	1-132/4610
Uz		Nr.

Alojas novada domes priekšsēdētājam

V.Bārdam

dome@aloja.lv

Par informācijas pieprasīšanu

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – ministrija) ir saņēmusi Alojas novada domes deputātu vēstuli ar pielikumiem, kurā norādīts uz Alojas novada domes priekšsēdētāja V.Bārdas un priekšsēdētāja vietnieka J.Rāceņa iespējamām pretlikumīgām darbībām, īstenojot pasākumu “K.Zāles pieminekļa atgriešana Alojā” un uzsākot ēkas pārbūves darbus Alojas Ausekļa vidusskolā. Ministrija atbilstoši savai kompetencei informē par sekojošo.

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 2.panta pirmo daļu, publiska persona rīkojas ar saviem finanšu līdzekļiem un mantu likumīgi, tas ir, jebkurai rīcībai ar publiskas personas finanšu līdzekļiem un mantu ir jāatbilst ārējos normatīvajos aktos paredzētajam mērķim, kā arī normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai.

Ministrija, īstenojot likuma “Par pašvaldībām” 5.panta piektajā daļā noteikto pašvaldību pārraudzības funkciju, pieprasa Alojas novada domes priekšsēdētāju sniegt ministrijai informāciju par Alojas novada domes deputātu iesniegumā norādītajiem apstākļiem.

Papildus lūdzam norādīt uz kāda pamata tika noslēgts 2018.gada 10.decembra Būvdarbu līgums par Alojas Ausekļa vidusskolas ēkas pārbūvi, ja Alojas novada domes lēmums par aizņēmuma pieprasīšanu šim mērķim tika pieņemts tikai 2018.gada 28.decembrī, informējot ministriju, no kādiem līdzekļiem pašvaldība segs būvdarbu izmaksas un vai Valsts kase ir atbalstījusi aizdevuma piešķiršanu šim mērķim.

Pielikumā: Alojas novada domes deputātu iesniegums ar pielikumiem uz 40.lpp.

Ar cieņu,

valsts sekretāra vietnieks A.Draudiņš

A.Pabērza - Draudiņa, 66016784

agnese.paberza@varam.gov.lv

ŠIS DOKUMENTS IR ELEKTRONISKI PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU

Ja jau vadonis bija tik pārliecināts, ka viņš visu izdarījis pareizi, tad kāpēc vilcinājās ar atbildes sniegšanu gandrīz mēnesi!? Jā, likums to ļauj. Bet jādomā taču par bērniem! Kas traucēja agrāk aizsūtīt, lai lietas risinātos raitāk??

Alojas novada domes atbilde. Nosūtīta 14.06.2019.

gerbs3

Latvijas Republika

ALOJAS NOVADA DOME

Reģ.Nr. 90000060032 Jūras iela 13, Alojā, Alojas novadā, LV - 4064, telefons 64023925, e – pasts: dome@aloja.lv

Alojā

14.06.2019. Nr.3-6/19/

Dokumenta Nr.skatīt failā reģ.info.txt.

uz 16.05.2019. 1-132/4610

Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministrija

Peldu iela 25, Rīga,

LV – 1494, Latvija

Par informācijas sniegšanu

Alojas novada domē (turpmāk arī-pašvaldība) 2019. gada 16. maijā saņemta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk -ministrija) vēstule Nr. 1-132/4610 “Par informācijas pieprasīšanu” (turpmāk - vēstule), ar kuru pašvaldība tiek informēta, ka ministrija saņēmusi Alojas novada domes deputātu vēstuli ar pielikumiem, kurā norādīts uz Alojas novada domes priekšsēdētāja V.Bārdas un priekšsēdētāja vietnieka J.Rāceņa iespējamām pretlikumīgām darbībām, īstenojot pasākumu “K.Zāles pieminekļa atgriešana Alojā” un uzsākot ēkas pārbūves darbus Alojas Ausekļa vidusskolā. Vēstulei pievienots ministrijas ministram J. Pūcem un Finanšu ministram J.Reiram adresēts Alojas novada domes deputātu iesniegums, bez datuma un parakstiem, kuram savukārt pievienoti 6 pielikumi.

Vēstulē ministrija pieprasa Alojas novada domes priekšsēdētājam sniegt informāciju par Alojas novada domes deputātu iesniegumā norādītajiem apstākļiem un papildus lūdz norādīt uz kāda pamata tika noslēgts 2018.gada 10.decembra Būvdarbu līgums par Alojas Ausekļa vidusskolas ēkas pārbūvi, ja Alojas novada domes lēmums par aizņēmuma pieprasīšanu šim mērķim tika pieņemts tikai 2018.gada 28.decembrī, informējot ministriju, no kādiem līdzekļiem pašvaldība segs būvdarbu izmaksas un vai Valsts kase ir atbalstījusi aizdevuma piešķiršanu šim mērķim.

Pamatojoties 13.02.2017. noslēgto Vienošanos Nr.5-26/MPP/2017-031 ar ministriju, pašvaldībai 2017. gada 2. maijā tika piešķirta mērķdotācija 10766 euro pasākumam “K.Zāles pieminekļa atgriešanai Alojā” (turpmāk – Pasākums). Pasākuma īstenojas rezultātā bija jāsagatavo laukums pieminekļa uzstādīšanai Baznīcas ielā 4A, Alojā, kuru vajadzēja veikt līdz 31.12.2017.

Ievērojot, ka Pasākuma īstenošanas procesā bija iesaistītas vairākas ar pašvaldību nesaistītas institūcijas (Krievijas Federācija, Grobiņas novada dome, Grobiņas novada domes būvvalde, Brāļu kapu komiteja, Nacionālā kultūras mantojumu pārvalde), pasākuma rezultātu - laukuma sagatavošanu nebija iespējams veikt Vienošanās noteiktajā termiņā, tas ir līdz 31.12.2017. Daudzo institūciju viedokļu uzklausīšanas un saskaņošanas process pašvaldībai ļāva tikai 21.12.2017 izsludināt cenu aptauju par laukuma sagatavošanas darbiem un 28.12.2017 noslēgts būvniecības līgums Nr. AND/5-28-1/17/4 ar SIA “Draugu dārzs” par laukuma izveidi, ko būvnieks bija apņēmies veikt līdz 31.05.2018.

19.03.2018.pašvaldība saņēma septiņu Alojas novada deputātu parakstītu iesniegumu ar pievienotiem lēmuma projektiem, kurā tika lūgts sasaukt Alojas novada domes ārkārtas sēdi ar 2 darba kārtības punktiem: 1) Par būvniecības līguma AND/5-28-1/17/4 laušanu un 2) Par Alojas novada domei radīto zaudējumu piedziņu no domes priekšsēdētāja vietnieka J.Rāceņa un domes priekšsēdētāja V.Bārdas.

21.03.2018 tika sasaukta ārkārtas domes sēde, kurā, pirms balsojuma par lēmuma projektiem, pašvaldības speciālisti deputātiem noradīja, ka iesniegtie lēmuma projekti nav tiesiski un tādēļ nebūs izpildāmi.

Pašvaldības speciālisti norādīja, ka iesniegtajā lēmuma projektā par būvniecības līguma Nr. AND/5-28-1/17/4 laušanu minētie fakti, proti, ka pirms būvniecības līguma noslēgšanas pašvaldība nav veikusi cenu aptauju un samaksa par veicamajiem darbiem veikta avansā (100%), kā arī apstāklis, ka pašvaldība nav ievērojusi no ministrijas saņemtās mērķdotācijas pārskaitīšanas kārtību un izlietojuma uzraudzību, saskaņā ar Civillikuma 1588. un 1589. pantu, nevar būt par pamatu, lai pašvaldība vienpusēji atkāptos no būvniecības līguma Nr. AND/5-28-1/17/4 saistību izpildes.

Civillikuma 1588.un 1589. pants nosaka, ka viena puse nevar atkāpties no līguma bez otras piekrišanas pat arī tad, ja pēdējā to neizpilda, un tādēļ, ka viņa to neizpilda. Vienpusēja atkāpšanās no līguma ir pielaižama tikai tad, kad tā, pamatota ar paša līguma raksturu, vai kad to zināmos apstākļos atļauj likums, vai arī kad tāda tiesība bijusi noteikti pielīgta.

Noslēgtajā Būvniecības līgumā Nr. AND/5-28-1/17/4, pašvaldībai nebija pielīgta tiesības vienpusēji atkāpties no līguma, izņemot līguma 5.9.punktā minēto gadījumu - ja izpildītājs pārkāpj kādu no līguma noteikumiem. Tā kā uz lēmuma pieņemšanas brīdi, tas ir 21.03.2018., nebija iespējams konstatēts, ka būvnieks būtu pārkāpis kādu no līguma noteikumiem un arī iesniegtajā lēmuma projektā nebija norādīts uz kādu no līguma 5.9. punktā minētajiem apstākļiem, Alojas novada dome nebija tiesīga pieņemt lēmumu par Būvniecības līguma AND/5-28-1/17/4 laušanu un to vienpusēji izbeigt.

Saskaņā ar Būvniecības līguma nosacījumiem, izpildītājs darbus bija apņēmies veikt līdz 31.05.2018., tātad Būvniecības līgums uz lēmuma pieņemšanas dienu (21.03.2018.) bija spēkā esošs, un Alojas novada domei nebija pamata apšaubīt būvnieka spējas līdz 31.05.2018. izpildīt uzņemtās saistības.

Tomēr neņemot vērā pašvaldības speciālistu sniegto skaidrojumu, 21.03.2018.Alojas novada domes ārkārtas sēdē ar 7 deputātu balsīm “par”, 6 deputātiem balsojot “pret” un 2 deputātiem balsojumā nepiedaloties, pildot likuma „Par interešu konflikta novēršanu valsts un pašvaldību amatpersonu darbā” noteiktos ierobežojumus, tika pieņemts lēmums Nr.96, ar kuru nolemts lauzt būvniecības līgumu AND/5-28- 1/17/4.

Tā kā faktiski nevarēju nodrošināt 21.03.2018. Alojas novada domes lēmuma Nr.96 izpildi, jo neviens normatīvais akts nepiešķir domes priekšsēdētājiem pilnvaras vienpersoniski lauzt civiltiesiskus līgumus bez līguma partneru piekrišanas, pamatojoties tikai uz domes deputātu politisku lēmumu, 16.04.2018. pašvaldība SIA “Draugu dārzs” nosūtīja vēstuli, kurā tika izteikts piedāvājums lauzt 28.12.2017 noslēgto būvniecības līgumu Nr. AND/5-28-1/17/4. 2018. gada 24.aprīlī tika saņemta SIA “Draugu dārza” vēstule, kurā norādīts, ka saskaņā ar Civillikuma 1587. pantu abām pusēm jāpilda tiesiski noslēgtais līgums un SIA “Draugu dārzs” nepiekrīt lauzt 28.12.2017, noslēgto būvniecības līgumu Nr. AND/5-28-1/17/4.

Uzskatu, ka man, kā domes priekšsēdētājam, nav pamata pārmest domes lēmumu nepildīšanu vai to apzinātu ignorēšanu pie apstākļiem, ja domes pieņemtais lēmums neatbilst likuma “Par pašvaldībām” 41. panta otrajai daļai, proti, tas neatbilst Satversmei, likumiem un ministru kabineta noteikumiem.

21.03.2018. Alojas novada domes sēdes otrais darba kārtības punkts bija “Par Alojas novada domei radīto zaudējumu piedziņu no domes priekšsēdētāja vietnieka J.Rāceņa un domes priekšsēdētāja V.Bārdas”.

Ārkārtas domes sēdes sasaukušo deputātu iesniegtajā lēmuma projektā, ka pamatojums tika norādīts, ka zaudējumi radušies, jo nav sasniegts 2017.gada 13.februārī noslēgtās Vienošanās Nr.5-26/MPP/2017-031 paredzētais mērķis, un netiek ievērota iepirkuma procedūra.

Attiecībā uz lēmuma projektā norādīto iepirkumu procedūru pārkāpumiem, jau domes sēdē deputātiem tika skaidrots, ka pirms Būvniecības līguma noslēgšanas , tas ir 21.12.2017. tika izsludināta cenu aptauja par darbu veikšanu, tā kā iesniegtie piedāvājumi pārsniedza cenu aptaujai noteiktās robežvērtības, pretendentiem tika lūgts iesniegt precizētas tāmes ar samazinātu darbu apjomu. Būvniecības līgums tika noslēgts pamatojoties uz atkārtoti iesniegtajām tāmēm, ar precizētiem darbu apjomiem, atbilstoši pašvaldības rīcībā esošajam finansējumam, tas ir par EUR 10766, ieskaitot PVN. Slēdzot būvniecības līgumu par šādu summu Publisko iepirkumu likumu normas nenosaka pienākumu rīkot iepirkuma procedūru.

Apstāklis, ka 02.05.2017. Pašvaldībai piešķirto mērķdotāciju, kuru 29.12.2017. pašvaldība kā avansa maksājumu pārskaitīja būvniekam, saskaņā ar Būvniecības līgumu, ministrija atzina kā nepamatoti veiktu un lika atmaksāt valsts kases kontā, ko arī pašvaldība izdarīja 02.05.2018., nevar tikt atzīti kā faktiskie zaudējumi pašvaldības budžetam, jo visi darbi , kurus bija uzņēmies būvnieks tika izpildīti un pilnībā apmaksāti.

Neviens no Alojas novada domes lēmumiem neparedzēja, ka pieminekļa atgūšanu un uzstādīšanu Alojā īstenos tikai pie nosacījuma, ja tiks saņemta mērķdotācija no valsts, līdz ar to Būvniecības līguma nosacījumi arī neparedzēja, ka pašvaldība līguma izpildi uzsāks tikai pie nosacījuma, ja pašvaldība saņems valsts mērķdotāciju. Neviens normatīvais akts arī neaizliedz pieminekļa atgūšanai tērēt pašvaldības budžeta līdzekļus. Ņemot vērā minēto, papildus finansējuma – mērķdotācijas neizmantošana pieminekļa atgūšanas procesā, nav uzskatāmi par faktiskiem zaudējumiem pašvaldības budžetam, bet gan par finansiālu ietekmi uz pašvaldības budžetu.

Kā norādīts arī Valsts kancelejas izstrādātajās Vadlīnijas par valsts pārvaldē nodarbināto atbildības izvērtēšanu, zaudējumu piedziņa attiecas tikai uz mantiska rakstura kaitējumu atlīdzināšanu. Zaudējums nav tas pats, kas finansiālā ietekme, kura, piemēram, tiek konstatēta revīzijas ziņojumā, jo zaudējums ir konkrētas amatpersonas prettiesiskas rīcības (darbības vai bezdarbības) rezultātā radīts konkrēts mantiskais pametums, kurš nebūtu iestājies, ja konkrētā prettiesiskā rīcība nebūtu pieļauta. Zaudējumu piedziņu var veikt tikai nelikumīgas rīcības gadījumā, nevis lietderības jautājumos, kad lēmuma pieņemšanas brīdī vairāki rīcības varianti būtu bijuši adekvāti vai konstatēts tikai risks vai sistēmiski (politikas) trūkumi.

Tā kā no 21.03.2018 Alojas novada domes lēmuma Nr. 97 “Par Alojas novada domei radīto zaudējumu piedziņu no domes priekšsēdētāja vietnieka J. Rāceņa un domes priekšsēdētāja V. Bārdas”, ar kuru tika nolemts “Piedzīt Alojas novada domei radītos zaudējumus no J. Rāceņa un V. Bārdas.” nebija iespējams konstatēt ne amatpersonu nodarīto zaudējumu faktu un ne zaudējumu apmēru, pašvaldības speciālistu ieskatā minētais lēmums nebija izpildāms jo nepastāvēja prasības priekšmets. 21.03.2018 Alojas novada domes lēmums Nr. 97 “Par Alojas novada domei radīto zaudējumu piedziņu no domes priekšsēdētāja vietnieka J. Rāceņa un domes priekšsēdētāja V. Bārdas” tika atcelts ar Alojas novada domes 28.12.2018 lēmumu Nr. 526.

Latvijas Republikas likumdošanā noteiktās pašvaldības funkcijas īpaši nozīmīgas ir tieši izglītības jomā, jo Latvijas valsts galvenais resurss ir intelektuālais potenciāls, kura attīstību nodrošina kvalitatīvas izglītības pieejamība visu vecuma grupu iedzīvotājiem. Pamatā funkciju sadalījumu izglītībā nosaka Izglītības likums, paredzot pašvaldībām būtisku lomu izglītības nodrošināšanā.

Kā jau vairākkārtējā sarakstē ar ministriju esam informējuši, ka Alojas Ausekļa vidusskolas ēkā remonts nav veikts kopš 1957. gada (skolas ēkas uzcelšana). Pēdējo desmit gadu laikā ir veiktas vairākās skolas ēkas tehniskās apsekošanas, kuru atzinumos arī norādīts, ka nesošās konstrukciju stāvoklis ir neapmierinošs, konstrukcijas atrodas pirmsavārijas stāvoklī, ēka ir tehniski nolietojusies. 2012. gadā Alojas novada dome realizēja projektu “Kompleksi risinājumi siltumnīcefekta gāzu emisijas samazināšanai Alojas novada domes ēkās” nr. KPFI-7/19, kura ietvaros tika veikta Alojas Ausekļa vidusskolas ēkas siltināšanas darbi.

Lai nodrošinātu skolēnu uzturēšanos drošā mācību vidē, pašvaldībai bija jāuzsāk tehniskajos atzinumos minēto neatbilstību novēršanu, pretējā gadījumā ēkas ekspluatācija būtu jāaptur, jo tā neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām prasībām. Tādēļ jau 2017. gadā tika uzsākts darbs pie ēkas pārbūves procesa, kuras mērķis – veikt pārseguma nesošo konstrukciju pastiprināšanu, bojāto posmu remontu un nomaiņu, veikt ēkas iekšējo inženierkomunikāciju – aukstā un karstā ūdens vada, kanalizācijas tīklu izbūvi, mainīt apkures sistēmu, vides pieejamības nodrošināšanai skolēniem ar funkcionāliem traucējumiem, skolā uzstādīt liftu, pilnībā nomainīt 1. stāva grīdas segumu, tostarp ieklāt siltumizolāciju un hidroizolāciju, stiprināt 2.stāva grīdas ar sijām, siltināt bēniņus, mainīt iekšdurvis, mainīt visu iekšējo apdari, tajā skaitā sienas un griestus, ierīkot ugunsgrēka atklāšanas sistēmu.

Alojas novada dome 12.04.2017. noslēdza līgumu ar SIA “KROKS –R” par būvprojekta izstrādi un 22.03.2018. tika noslēgts līgums ar SIA “Firma L4” par būvprojekta ekspertīzi, šo pakalpojumu apmaksa tika segta no no LR Valsts kases aizņēmuma (34303,50 EUR būvprojekta izstrādei un 10369,70 EUR būvekspertīzei).

Atbilstoši Publisko iepirkuma likumam 14.08.2018. tika izsludināts atklātā konkursa iepirkums “Alojas Ausekļa vidusskolas Lielās skolas ēkas pārbūve”, kura rezultāti tika apstiprināti 05.11.2018 un līguma slēgšanas tiesības tika piešķirtas pilnsabiedrībai “SAN-NAMi”.

28.11.2018. Alojas novada dome pieņēma lēmumu Nr.492 “ Par atklāta konkursa “Alojas Ausekļa vidusskolas Lielās skolas ēkas pārbūve” rezultātu apstiprināšanu”, ar kuru tika nolemts slēgt līgumu ar pilnsabiedrību “SAN-NAMI” par Alojas Ausekļa vidusskolas Lielās skolas ēkas pārbūves būvdarbu veikšanu. Par minēto lēmumu nobalsoja visi domes sēdē klātesošie 13 deputāti (Valdis Bārda, Jurģis Rācenis, Ieva Kreišmane, Aira Lapkovska, Valdis Možvillo, Baiba Siktāre, Arvīds Ozols, Inga Mauriņa - Kaļva, Ziedīte Jirgensone, Ilga Šmite, Jānis Bakmanis, Dace Vilne, Māris Možvillo). Minētais balsojums liecina, ka visi deputāti tajā brīdī izprata pašvaldības pienākumu nodrošināt izglītības funkciju un nodrošināt skolas atbilstību drošības un higiēnas prasībām, tāpēc nav izprotama to deputātu rīcība, kuri pēc dažiem mēnešiem, ministrijai adresētajā iesniegumā paziņo, ka, pildot domes lēmumus, mana rīcība ir bijusi prettiesiska. Mani kā domes priekšsēdētāju šāda deputātu attieksme pret saviem pienākumiem tiešām pārsteidz, jo visi pašvaldības deputāti ir ievēlēti, lai darbotos vietējo iedzīvotāju interesēs un skolas sakārtošana ir iedzīvotāju intereses.

Saskaņā ar atklātajā konkursā izteikto piedāvājumu pilnsabiedrība “SAN-NAMI” skolas ēkas pārbūves būvdarbus apņēmās veikt 7 (septiņu) mēnešu laikā no dienas, kad izdarīta atzīme Būvatļaujā par būvdarbu uzsākšanas nosacījuma izpildi, neieskaitot Objekta nodošanu ekspluatācijā un tehnoloģiskos pārtraukumus. Līdz ar to pie visoptimistiskākajām prognozēm, lai 2019./2020.mācību gadu bērni varētu uzsākt izremontētajā skolā būvniecība bija jāuzsāk nekavējoši, tad būvdarbus būtu iespējams veikt līdz 2019.gada jūlijam un līdz jaunā mācību gada sākumam atliktu tikai divi mēneši, kuru laikā skola būtu jānodod ekspluatācijā un skolas telpas jāsakārto mācību procesam. Ņemot vērā šos apsvērumus 10.12.2018. ar pilnsabiedrību “SAN-NAMI” tika noslēgts Būvniecības līgums Nr.5-28-1/18/2 un 03.01.2019. būvnieks jau uzsāka būvdarbus. Vienlaicīgi ar Būvniecības līgumu tika noslēgta Vienošanās Nr. 1, kurā Alojas novada dome un pilnsabiedrība “SAN-NAMI”, ievērojot, ka būvdarbu finansēšana paredzēta ņemot aizņēmumu LR Valsts kasē, vienojās, ka visus, saskaņā ar Būvniecības līgumu, paredzētos maksājumus Alojas novada dome veiks pēc Latvijas Republikas Valsts kases aizdevuma saņemšanas. Papildus vēlos norādīt, ka līgumsaistību ietvaros atbilstoši Civillikumam vienmēr ar otru līgumslēdzēju pusi ir iespējams vienoties par līguma grozījumiem un citiem samaksas termiņiem.

Līguma noslēgšanu pasteidzināja arī apstāklis, ka pielāgotās skolas telpas mācību procesa nodrošināšanai Veselības inspekcija un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests atļāva izmantot tikai līdz 31.05.2019. Mācību process tajā brīdi tiek organizēts Alojas sporta halles foajē, garderobēs un atpūtas telpās, kā arī Mazās skolas ēkas 3.stāva telpās, kas nav paredzētas mācību procesa nodrošināšanai. Šajās pagaidu telpās pašvaldībai praktiski nav iespējams nodrošināt ugunsdrošības un sanitārās inspekcijas prasību un normatīvo aktu ievērošanu - prasības minimālajai platībai viena izglītojamā mācību vietai, prasības mācību telpu apgaismojumam, mācību telpu iekārtojumam, tajā skaitā īpašās prasības ķīmijas, fizikas, mājturības un tehnoloģiju kabinetiem u.c. Arī Valsts Ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonas brīdināja pašvaldību, ka turpmāk netiks saskaņota skolēnu uzturēšanās pielāgotajās telpās, jo ugunsgrēka vai cita apdraudējuma gadījumā nav nodrošināta iespēja skolēniem savlaicīgi pamest telpas, tādēļ ka evakuācijas ceļos (skolas gaiteņos) ir izvietoti skolēnu galdi, krēsli un mācību aprīkojums, kā arī kopējais skolēnu skaits, kuri uzturas šajās telpās ir par lielu, kas būtiski kavētu cilvēku evakuāciju no telpām.

Nerisinot šo jautājumu steidzamības kārtā, 2019./2020.mācību gadā pašvaldība nevarētu nodrošināt Alojas Ausekļa vidusskolas darbību, jo pašvaldībai nav iespējas 263 izglītojamiem ierādīt citas mācību procesam atbilstošas telpas.

Vienlaicīgi ar Alojas domes lēmuma pieņemšanu un līguma noslēgšanu pašvaldības atbildīgie darbinieki sāka risināt jautājumu par aizņēmuma saņemšanas iespējām Valsts kasē.

Sazinoties ar Valsts kases atbildīgajiem darbiniekiem pašvaldībai tika norādīts, ka 2018. gada 4.ceturksnī jaunas pašvaldību aizņēmumu atļaujas tiek izsniegtas tikai 1) ES un citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un projekta “Mežaparka Lielās estrādes rekonstrukcija” B daļas 1.posma īstenošanai ar aizņēmuma izņemšanu 2018.gadā un vidējā termiņā pašvaldību aizņēmumu kopējā palielinājuma ietvaros; 2) pārējo investīciju projektu īstenošanai ar aizņēmuma izņemšanu 2018.gadā, ja pašvaldības 2018.gada 4.ceturksnī ir veikušas aizņēmumu pirmstermiņa atmaksas vai iesniegušas FM informāciju par atbalstītā aizņēmuma apmēra samazināšanu.

Tā kā skolas pārbūves projektu bija plānots īstenot par 145889 EUR un tādu summu nebija iespējams apgūt viena mēneša laikā, līdz ar to arī aizņēmumu no valsts kases izņemt 2018.gadā, pašvaldībai atlika gaidīt 2019.gada valsts budžeta apstiprināšanu, lai sniegtu prasību valsts kasē par aizņēmuma saņemšanu skolas pārbūves projekta īstenošanai, tāpēc lēmums par pieprasījuma sniegšanu Valsts kasē par aizņēmuma piešķiršanu Alojas novada dome pieņēma 28.12.2018., nosakot, ka aizņēmums tiks ņemts 2019.gadā. Par minēto lēmumu nobalsoja visi domes sēdē klātesošie 13 deputāti (Valdis Bārda, Jurģis Rācenis, Ieva Kreišmane, Aira Lapkovska, Valdis Možvillo, Baiba Siktāre, Arvīds Ozols, Inga Mauriņa - Kaļva, Ziedīte Jirgensone, Ilga Šmite, Jānis Bakmanis, Dace Vilne, Māris Možvillo).

Alojas novada domes priekšsēdētājs Valdis Bārda

ŠIS DOKUMENTS IR ELEKTRONISKI PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU

Tā kā atbilde saturēja smuki “saķemmētus “faktus, tad mēs sniedzām ministrijām savus skaidrojumus. Iekrāsoti sarkanā krāsā.

Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministrija

Peldu iela 25, Rīga,

LV – 1494, Latvija

no Alojas novada domes deputātiem

Papildus informācija pie Alojas novada domes vēstules

Nr. AND/3-6/19/778

Ievērībai – papildus informācija izcelta ar sarkanu krāsu.

Par informācijas sniegšanu

Pamatojoties 13.02.2017. noslēgto Vienošanos Nr.5-26/MPP/2017-031 ar ministriju, pašvaldībai 2017. gada 2. maijā tika piešķirta mērķdotācija 10766 euro pasākumam “K. Zāles pieminekļa atgriešanai Alojā” (turpmāk – Pasākums). Pasākuma īstenojas rezultātā bija jāsagatavo laukums pieminekļa uzstādīšanai Baznīcas ielā 4A, Alojā, kuru vajadzēja veikt līdz 31.12.2017.

Tiek noklusēts fakts, ka vairākas institūcijas norādīja uz līguma noslēgšanas nelikumību ( KNAB un VARAM).

Līguma nav atrunāts, ka par darbiem samaksa tiek veikta avansā. Līguma punkts 2.4. paredzēja un abas puses vienojās par darbu pieņemšanas un nodošanas procesu, kā arī samaksas kārtību par paveiktajiem darbiem. Avansa maksājuma brīdī nebija ne veikti kādi darbi, ne sastādīti kādi pieņemšanas nodošanas dokumenti, kas nozīmē, ka abas puses pārkāpa līguma nosacījumus. Tādējādi nākas secināt, ka līguma slēgšana un samaksas veikšana, bez līgumā paredzētās procedūras ievērošanas, mums bija par pamatu aizdomām par nelikumīgu naudas līdzekļu pārskaitīšanu un saturēja iespējamu krāpšanas faktu. Tāpēc deputāti rosināja lauzt šo līgumu, kuru bija pārkāpušas abas puses.

Līguma nosacījumi tika pārkāpti un V. Bārda nebija tiesīgs balstot nevienā no domes sēdes lēmumiem, kas skāra šo līgumu un parakstīt ar to saistītos maksājuma dokumentus, jo viņš, pirms ievēlēšanas priekšsēdētāja amatā, bija darba tiesiskajās attiecībās ar SIA “Draugu dārzs”. Atbilstoši likumam “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 11.panta 1.daļu “Valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti” un 2.daļu “Valsts amatpersona nedrīkst izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības attiecībā uz saviem darījumu partneriem arī divus gadus pēc līgumisko attiecību izbeigšanās”. Uz viņu neattiecas arī 11.panta 6.daļa, jo ieņēma domes priekšsēdētāja amatu.

V. Bārda nebija tiesīgs balstot nevienā no domes sēdes lēmumiem, kas skāra šo līgumu un parakstīt ar to saistītos maksājuma dokumentus, jo viņš, pirms ievēlēšanas priekšsēdētāja amatā, bija darba tiesiskajās attiecībās ar SIA “Draugu dārzs”. Atbilstoši likumam “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 11.panta 1.daļu “Valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti” un 2.daļu “Valsts amatpersona nedrīkst izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības attiecībā uz saviem darījumu partneriem arī divus gadus pēc līgumisko attiecību izbeigšanās”. Uz viņu neattiecas arī 11.panta 6.daļa, jo ieņēma domes priekšsēdētāja amatu. Par viņa dalību balsojumos liecina sēžu protokoli.

Alojas novada domes budžetā nebija paredzēti šādi izdevumi pieminekļa uzstādīšanai.

Uzskatām, ka V. Bārda savā atbildē apzināti noklusē un sagroza faktus, kas liecina par vēlmi izvairīties no pārkāpuma konstatēšanas.

Latvijas Republikas likumdošanā noteiktās pašvaldības funkcijas īpaši nozīmīgas ir tieši izglītības jomā, jo Latvijas valsts galvenais resurss ir intelektuālais potenciāls, kura attīstību nodrošina kvalitatīvas izglītības pieejamība visu vecuma grupu iedzīvotājiem. Pamatā funkciju sadalījumu izglītībā nosaka Izglītības likums, paredzot pašvaldībām būtisku lomu izglītības nodrošināšanā.

Rindkopa satur nepilnīgu informāciju. Skolas ēkā tika veikti remonti un par to liecina Valsts kasē ņemtie aizņēmumi dažādiem darbiem.

Lēmums par līguma slēgšanu neatbrīvo domes priekšsēdētāju no likumu ievērošanas, kas skaidri pasaka pie kādiem nosacījumiem pieļaujama saistību uzņemšanās. Nevietā ir pārmetums deputātiem par to, ka viņi atgādina domes priekšsēdētājam par likumu ievērošanu un saistību uzņemšanās kārtību. Domes lēmums nav hierarhiski augstāks par Latvijas Republikas likumu. Domes priekšsēdētājam, neatkarīgi no apstākļiem, ir jāzina un jāievēro visi likumi savā darbībā.

Bez domes un iestādes vadības ievērības un atbalsta palika Staiceles pamatskolas piedāvājums nodrošināt drošu, atbilstošu mācību vidi Alojas Ausekļa vidusskolas audzēkņiem, kuriem tas bija nepieciešams. Alojas novada domes rīcībā ir 3 skolēnu pārvadāšanai paredzēti autobusi, kuri ikdienā veic minētos pārvadājumus. Ne tehniskas, ne cita veida problēmas skolēnu nogādāšanai Staiceles pamatskolā nepastāv. Līdz ar to saskatāmas noziedzīga nevērība pret bērnu drošību gan no domes vadības, gan no skolas administrācijas puses. Aizbildinājums par mācību materiālu un mēbeļu uzglabāšanas vietas izvēli liecina par iestādes un domes vadības nihilistisko attieksmi pret bērnu drošību un minētos materiālus varēja izvietot Alojas novada domei piederošajās telpās ārpus skolas ēkām.

Teikums satur vairākus nepatiesus apgalvojumus. Pēc VIIS datiem uz 01.09.2018. Alojas Ausekļa vidusskolā mācās 262 izglītojamie. Mācību process tiek realizēts 2 ( divās) ēkās. 1.- 4. klašu izglītojamie mācās tā sauktajā Mazajā skolā, kuru pārbūve un remonts neskar. Līdz ar to mācību process šajā skolā netiek traucēts vai apgrūtināts. 2018./19. mācību gadā Mazajā skolā mācību procesu nodrošināja 109 bērniem (1.-4. klašu grupā), savukārt mācību process bija apgrūtināts 153 bērniem (5.-12.klašu grupā). Jau pieminētajā Staiceles pamatskolā telpas paredzētas ne mazāk kā 300 izglītojamo mācību procesa nodrošināšanai. 2018./19. mācību gadā Staiceles pamatskolā mācījās 125 izglītojamie. Tā kā Staiceles vidusskola tika likvidēta un kā pamatskola uzsāka darbu tikai 2018./19. mācību gadā, tad skolā joprojām atrodas viss nepieciešamais, lai nodrošinātu arī vidusskolas programmas apguvi.

Vienlaicīgi ar Alojas domes lēmuma pieņemšanu un līguma noslēgšanu pašvaldības atbildīgie darbinieki sāka risināt jautājumu par aizņēmuma saņemšanas iespējām Valsts kasē.

Teikums satur nepatiesus apgalvojumus. Iepirkuma rezultāts bija zināms 2018.gada oktobra sākumā. Nebija skaidrojuma Iepirkumu komisijas lēmuma pieņemšanas novilcināšanā. Domes sēdēs netika saņemti nekādi domes priekšsēdētāja skaidrojumi kāpēc sēdēs nav iekļauti jautājumi gan par rezultātu apstiprināšanu, gan par kredīta pieprasīšanu.

Šāda informācija nav zināma un pieejama ne Alojas novada domes dokumentu vadības sistēmā “Namejs”, ne saņemta no domes vadības caur oficiālajiem saziņas kanāliem ar deputātiem vai sniegta informācija domes sēdēs.

Rindkopa satur vairākas neprecizitātes un nepatiesus apgalvojumus. 28.11.2018. dome apstiprināja iepirkumu rezultātus un nekas netraucēja sagatavot pieprasījumu Valsts kasei, minot tos pašus argumentus, kurus ekspluatē šobrīd. Vilcināšanās ar rezultātu apstiprināšanu un kredīta pieprasījumu liecina par domes vadības nekompetenci un noziedzīgu nolaidību, kas apliecina bezatbildīgu attieksmi pret bērnu drošību. Nepatiess ir apgalvojums, ka tika pildīts domes lēmums par kredīta pieprasījumu Valsts kasē. Pēc mūsu rīcībā nonākušās informācijas – V. Bārda, vienpersoniski, neinformējot domes deputātus un nesasaucot domes sēdi lēmuma pieņemšanai, nosūtīja vēstuli (dokumenta Nr. AND/3-6/19/627 nosūtīts uz e-pasta adresi FMpadomes@fm.gov.lv 16.05.2019 plkst. 16:02) Finanšu ministrijai ar apņemšanos segt daļu remonta izmaksu no novada domes budžeta. Dome nav lēmusi par šādu jautājumu. Dome arī nav lēmusi par jebkādām citām summām, kas tiktu pieprasītas no Valsts kases kā aizdevums. 2019.gada 11.jūnija Ministru kabineta sēdes darba kārtības 3.3.punktā (TA-1069) pievienotajā dokumentā ar nosaukumu “Pielikums” 19.punktā minēta summa ( 1 309 535 EUR ) nav ne izskatīta domē, ne arī pieņemts domes lēmums par šādas summas pieprasīšanu.

Alojas novada domes priekšsēdētājs Valdis Bārda

ŠIS DOKUMENTS IR ELEKTRONISKI PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU

Alojas novada domes deputātu Daces Vilnes, Jāņa Bakmaņa, Ilgas Šmites, Agra Rubeņa, Ineses Bites vārdā dokumentu elektroniski paraksta Māris Možvillo.

ŠIS DOKUMENTS IR ELEKTRONISKI PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU

Ceru, ka cilvēki spēs izdarīt secinājumus un sapratīs kurš ir kurš.

Atbildēt Atcelt atbildi